Santo Domingo. - El Tribunal Constitucional de República Dominicana (TC) y el Tribunal Superior Administrativo (TSA) establecieron mediante sendas sentencias, la legalidad de la Resolución número 070-2023 emitida por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), y la legitimidad del organismo regulador para adoptarla.
En su sentencia, el TC rechazó
el recurso de inconstitucionalidad presentado por Altice Dominicana y la
Compañía Dominicana de Teléfonos (Claro), contra la Resolución número 070-2023,
emitida por el Indotel. Esta resolución
establece el Reglamento del Servicio de Itinerancia (Roaming) Automático
Nacional (RAN) en beneficio de los usuarios del servicio telefónico. Con esta
medida, el alto tribunal ha confirmado que no se está limitando el derecho de
propiedad de las prestadoras propietarias de la red.
En cambio, este Tribunal
habilita para que las prestadoras, temporalmente, tengan acceso a los servicios
que por ellas se pueden prestar cuando las condiciones son difíciles de
replicar la infraestructura, pagando un precio basado en el costo del servicio
más una remuneración razonable de la inversión realizada. Para los usuarios, el
servicio de RAN no significará cargos adicionales.
En tanto que el TSA, a través
de su Cuarta Sala, decidió los recursos contenciosos interpuestos, ratificando
la facultad que la Ley General de Telecomunicaciones le da al INDOTEL para
asegurar el derecho de información y comunicación según las disposiciones de
este texto legal.
En una nota enviada a los
medios, INDOTEL explicó que con la medida se busca establecer reglas que
promuevan la competencia y eviten distorsiones en el mercado. Esto permitirá
que, mediante acuerdos libremente negociados, un operador (red de origen) pueda
hacer uso de la red de otro (red visitada) en los lugares donde no tiene
cobertura o infraestructura propia, sujeto a las condiciones de uso y pago por
acceder a esa infraestructura.
El reglamento establece que
ambas prestadoras (de red de origen y red visitada) cuenten con condiciones
técnicas adecuadas que no degraden la calidad de los servicios de voz, SMS y
datos, de acuerdo con las normativas vigentes para la prestación de servicios
móviles.
La puesta en vigencia de este
reglamento promueve la competencia, facilita la entrada de nuevos operadores,
mejorar la cobertura de los pequeños operadores y fortalece la penetración de
servicios por operadores, pudiendo reducir la concentración de mercado.
Asimismo, el reglamento establece que no se requiere de una solicitud del usuario para su implementación. Las prestadoras interconectadas están llamadas a facilitar esta herramienta a nivel de sus redes mediante un proceso automático de autenticación, registro y activación. El servicio del usuario cambiará de la red de origen a la red visitante, y viceversa sin demoras ni interrupciones perceptibles.
Los usuarios serán informados
por su prestadora de las zonas de cobertura propias, las zonas de Roaming nacional,
las condiciones y restricciones de servicio, así como de los terminales móviles
aptos para su realización, informó el INDOTEL.
Destacó que la calidad del
servicio brindado a los usuarios de la red de origen debe ser igual a la
ofrecida a los usuarios locales de la prestadora de la red visitada.
El INDOTEL sostuvo que las
averías o problemas con el servicio mientras utilicen el RAN serán atendidas
directamente por su prestadora. En caso de congestión de las redes por un alza
imprevista en el volumen de tráfico generado por la prestadora de la red de
origen, la prestadora dueña de la red visitada puede tomar medidas para dar
prioridad a sus clientes.
Explicó que como beneficios
específicos del Roaming nacional en el país, se encuentran minimizar el riesgo
de que los usuarios móviles dejen de tener acceso a las telecomunicaciones por
limitaciones de cobertura de su proveedor de servicio e incentiva la
competencia entre un mayor número de operadores a través de la reducción de las
limitaciones de cobertura geográfica.
Otros beneficios, fomenta una
competencia más equilibrada, estimulando que las empresas se enfoquen en
calidad del servicio, variedad de soluciones y precios bajos.
La medida facilita, asimismo,
la entrada de nuevas prestadoras de servicio móvil y mejora la experiencia de
servicio de los usuarios móviles garantizando la continuidad y calidad del
servicio a través de múltiples redes.
Igualmente, favorece el uso
eficiente de las inversiones de capital en la infraestructura de redes móviles
y presenta más opciones para los usuarios elegir al prestador de servicios que
a su criterio le convenga.
El INDOTEL señaló que el
próximo paso para la puesta en práctica de este servicio será la firma de
acuerdos por parte de las prestadoras.
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